COP31 ad Antalya: la conferenza sul clima con due presidenze e un divario da colmare

La COP31, la conferenza delle Nazioni Unite sul clima, si tiene ad Antalya, in Turchia, dal 9 al 20 novembre 2026. La Turchia ospita il vertice con Murat Kurum come presidente, mentre l’australiano Chris Bowen guida i negoziati. I Paesi arrivano con piani che, secondo il rapporto UNEP sul divario delle emissioni uscito il 21 ottobre 2026, porterebbero il riscaldamento globale a 2,6 °C entro la fine del secolo se venissero applicati del tutto, contro i 2,8 °C delle politiche già in vigore.

COP significa Conferenza delle parti: la riunione annuale dei Paesi che hanno firmato la convenzione ONU sul clima. Lì i Paesi negoziano le regole per applicare l’Accordo di Parigi, che punta a limitare il riscaldamento a 1,5 °C.

Perché Antalya e perché due presidenze

La formula a due nasce dall’accordo tra Turchia e Australia siglato alla COP30 di Belém, in Brasile, a novembre 2025. Secondo il governo australiano, la Turchia ospita fisicamente la conferenza e il vertice dei leader. L’Australia mantiene invece l’autorità esclusiva sui negoziati dalla fine della COP30 fino alla fine della COP31.

Il Pacifico era già salito alla ribalta prima di Antalya. Dal 5 all’8 ottobre 2026 Figi, Tuvalu e Australia hanno ospitato la pre-COP dei ministri insieme a un vertice dei leader.

Cosa resta in sospeso da Belém: fossili, finanza, foreste

La COP30 ha lasciato aperte diverse questioni. Sui combustibili fossili, racconta la Commissione europea, nella seconda settimana sono cresciute le richieste di un linguaggio forte, in linea con la COP28. Una coalizione di oltre 80 Paesi guidata dal Brasile ha lanciato un partenariato per la transizione. Il punto di partenza resta l’impegno della COP28, raccontato nell’articolo sul patto di Dubai.

Per la finanza resta valido il quadro concordato a Baku, alla COP29. L’accordo richiede almeno 300 miliardi di dollari l’anno di fondi pubblici entro il 2035. L’obiettivo complessivo è di 1.300 miliardi l’anno da fonti pubbliche e private. L’articolo sul vertice COP29 di Baku spiega questo percorso. A Belém i Paesi hanno aggiunto l’invito a fare sforzi per almeno triplicare la finanza per l’adattamento entro il 2035.

Sul fronte delle foreste, a Belém è arrivato il Tropical Forest Forever Facility, un fondo che premia chi tutela le foreste tropicali. Va detto che l’UE ha appoggiato la dichiarazione di lancio. La stessa Commissione riconosce che l’Europa a Belém «aveva sperato di più».

I nuovi piani nazionali e il divario dagli 1,5 °C

Ciascun Paese ha l’obbligo di redigere un piano climatico, il contributo determinato a livello nazionale (in sigla NDC). Prima della COP30, secondo l’aggiornamento del rapporto di sintesi dell’UNFCCC citato dalla Commissione europea, 113 Paesi avevano presentato piani nuovi o aggiornati, responsabili di quasi l’80% delle emissioni mondiali. Insieme, questi piani ridurrebbero le emissioni di circa il 12% rispetto ai livelli del 2019 entro il 2035.

Il rapporto UNEP del 2026 indica il divario da colmare. Dati alla mano, con le politiche in vigore, il riscaldamento arriverebbe a 2,8 °C in questo secolo. Se tutti i piani nazionali fossero attuati, si scenderebbe a 2,6 °C. Includendo gli obiettivi di emissioni nette zero, si arriverebbe a 2,1 °C. Per restare vicino a 1,5 °C, le emissioni dovrebbero calare del 18% entro il 2030 e del 45% entro il 2035, rispetto al 2025. I piani attuali promettono il 5-8% al 2030 e l’11-15% al 2035. L’articolo sulla differenza tra 1,5 e 2 gradi spiega cosa cambia tra mezzo grado in più o in meno.

Con che obiettivo arriva l’Unione europea

L’UE si presenta ad Antalya con un obiettivo per il 2040 già fissato per legge. A marzo 2026 ha modificato la legge europea sul clima: le emissioni nette dovranno scendere del 90% rispetto al 1990 entro il 2040. Al massimo il 5% potrà arrivare da crediti di carbonio internazionali di alta qualità, da usare nella seconda metà del decennio 2030-2040.

Secondo la Commissione, poco prima dell’inizio della COP30 l’UE ha confermato il suo nuovo piano: un taglio tra il 66,25% e il 72,5% al 2035 rispetto al 1990. Il traguardo finale per il 2050 rimane la neutralità climatica, ovvero il net zero.

Cosa guardare nelle due settimane di Antalya

Il primo punto riguarda il testo finale. Secondo Climate Home News, Australia e Turchia hanno scelto di proporre una decisione guidata dalla presidenza, la cosiddetta “decisione di copertura”. Il testo deve essere approvato per consenso. Bowen ha detto che non vuole negoziare una lunga dichiarazione politica. Il testo potrebbe riconoscere che superare 1,5 °C è ormai inevitabile e lasciare aperta la possibilità di tornare sotto quella soglia in seguito.

Il secondo punto riguarda l’elettrificazione. Un obiettivo volontario prevede che l’elettricità copra il 35% dei consumi finali di energia nel mondo entro il 2035, contro il 23% attuale. L’Australia ha annunciato che aderirà. Le due presidenze hanno indicato come priorità una struttura per la transizione giusta, più fondi per l’adattamento e la scienza al centro del prossimo bilancio globale dell’Accordo di Parigi.